[背景]
最近，浙江对普通高校招生政策做出重大调整：高校招生录取批次由以往六个批次调整为五个批次。同时，改变以往“志愿优先，从高分到低分”的录取做法，对平行志愿按照“分数优先、遵循志愿”的原则投档。
2007年浙江将普通高校文理科第一至第四批统一设置为平行志愿，各批次视生源情况，增设征求志愿。平行志愿的投档原则是“分数优先、遵循志愿”。本科各批（一至三批）的平行志愿中均包含Ａ、Ｂ、Ｃ三所院校，高职高专（第四批）的平行志愿中包含Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五所院校。每所院校均设专业志愿六个及专业服从调剂志愿。
录取时，首先对考生按总分从高分到低分排序，依次检索考生所填报的Ａ、Ｂ、Ｃ（或Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ）院校志愿，被检索的志愿中一经出现符合投档条件的院校，即向该院校投档，体现“分数优先”的原则；再逐分逐个对考生按所填报的“平行志愿”从Ａ院校到Ｃ（Ｅ）院校的顺序检索，体现“遵循志愿”的原则。根据平行志愿录取情况，对未完成招生计划的院校、专业，2007年将视情况进行降分征求志愿，如遇生源不足可适当降分。
拭目相看，浙江“分数优先、志愿平行”的改革措施一出，如一石激起千层浪，霎时在考生和高校中掀起很大的波澜。
从“志愿优先”到“分数优先”
2007年3月初，在全国普通高等学校招生工作电视电话会议上，教育部部长周济指出，要深化招生录取方式改革，努力增加二志愿高分考生录取机会。可以说，高考录取重视非第一志愿已是大势所趋。
对于考生和家长而言，填报志愿可是一件煞费苦心的事情，搞不好，往往将自己陷于两难的境地。而第一志愿，选择起来更是难上加难，需慎之又慎。第一志愿高报，担心分数不够“一落千丈”；保守处之，又惟恐高分低就，上个不理想的高校。左右权衡，反复思量，着实伤透了脑筋。之所以如此，是因为长期延续下来的高考录取“志愿优先”，其中更有唯第一志愿是举的影响。在“志愿优先”的前提下，有许多考生止步于自己的理想高校门前。
回溯高考，录取原则可谓“三步走”——先分数优先，接着志愿优先，再分数优先。即首先定出录取分数线，一分之差可决定考生是进重点一本，还是二本；接着，同一批次学校第一志愿优先录取，未招满时，第二志愿才纳入学校考虑范围；最后，填报同一志愿的考生中，学校又按分数高低进行录取，直到录满为止。
杭州高级中学、杭二中、浙大附中等校不少应届考生认为，新的投档方式对高分考生的发挥更有利，防止其因第一志愿踩空而意外落马。许多高校招生负责人表示，从原先“志愿优先”到如今“分数优先”的录取规则，以往招生咨询的一些经验可能不管用了，学校方面都在积极应对新规则的出台，近期将制定应对措施，以保证2007年招生咨询的顺利进行。
新政当前，对于考生而言，应在哪些方面予以特别注意呢？
其一，面对平行志愿，仍需注意拉开梯度，从而方能有效规避填报志愿的风险。高校招生将投档原则从原先“志愿优先”改为“分数优先”后，是为了减少考生填报志愿风险和高分考生的落榜，扩大考生选择机会，但并非就没有风险了。比如本科第一批，平行志愿分A、B、C三所院校，但对于大多数考生，所填的A、B、C三个平行志愿仍需拉开梯度，否则计算机一轮投档结束后，如你的三个学校志愿都无法投进，就只能等着征求志愿了。
其二，倘若分数不够高，不妨多关注提前批志愿。在往年“志愿优先”的录取体制下，一些名校可能会出现“大小年现象”，不泛有分数不太高的考生侥幸“跃”入名门，而今在新规则下，这种可能性微乎其微。但一些专家建议，现在提前批招生院校出现了一些新面孔，对向往名校但分数不够保险的考生可能是个机会。比如，2007年香港两所名校——香港中文大学、香港城市大学首次列入浙江省统招提前批录取。浙江大学也把农学类专业列入提前批招生。考生如果把握住提前批志愿，可能会有效规避第一批录取时“高分血拼”的局面。
其三，对于专业选择，更应注重品牌的含金量。2007年填报志愿时，每所院校均设了六个专业志愿及专业服从调剂志愿，这样考生选择专业的余地就自然增大了。考生们在考虑填报高考志愿时，要从学校实力和专业特色上进行综合考虑，再做出理想选择。浙江大学招办负责人认为，对浙江考生来说，浙大的大招生量和齐全的专业设置相比其他名校，选择余地最大。为了能在新规则中吸引到高分考生报考，一些浙江省内的高校招办老师也都表示，要采取一定优惠措施，打响一些特色专业品牌。不妨说，考生要想选择好志愿，最终考入理想的高校，应该把关注的视角投向高校的特色专业，做好这一功课。
专家说法：平行志愿的公平等式
浙江省对高校招生政策的调整堪称出了一记重拳，投档原则由往年的“志愿优先，从高分到低分”调整为“分数优先、遵循志愿”。其中，原来的专科批次与高职高专批次合并为同一批次。录取批次由以往的提前批、第一至第五批等六个批次，调整为提前批、第一至第四批等五个批次。调整后的具体批次分别为：提前批为军事（国防生）、公安、航海类专业；国际关系学院、外交学院、中国青年政治学院、北京电子科技学院、香港中文大学、香港城市大学及经批准列入该批招生的高校、专业。第一批为全国重点大学、进入“211工程”建设的大学和经批准列入该批招生的高校本科专业。第二批为一般高校的本科专业。第三批为独立学院和民办高校的本科专业。第四批为专科和高职院校、专业。
有关人士称，此举能够减少考生填报志愿的风险，降低高分考生的落榜可能，提高院校的投档满足率，缓解考生对高考志愿填报的心理压力，扩大考生的选择机会。的确，历经十载寒窗苦读，最终决定成功的筹码除了知识的积淀外，甚或还要取决于填报志愿的“技术手法”，无端地背上了一个包袱，对于考生及相关人士来说都不是一件轻松的事情。
“平行志愿”，是相对传统志愿而言的，指在每个录取批次设置的学校志愿中，考生可填若干个平行的学校。具体地，就是考生可以在本科各批次（一至三批）中分别填报A、B、C等三个平行院校志愿，在高职高专批次（第四批）中可填报A、B、C、D、E等五个平行院校志愿。各平行院校志愿之间没有分数级差。录取时，首先对考生按总分从高分到低分排序，再按排序对考生按所填报的“平行志愿”从A院校到C（或E）院校的顺序检索，被检索的志愿中一经出现符合投档条件的院校，即向该院校投档，体现“遵循志愿”的原则。
设置院校“平行志愿”，遵循的是“分数优先，遵循志愿”的投档原则，严格按照考生的总分顺序，并依次检索考生所填三所（高职高专五所）院校志愿进行投档。
“平行志愿”在客观上增加了考生填报志愿的选择范围，有利于降低考生填报志愿的风险，提高了志愿填报的有效性和针对性；有利于妥善处理分数与志愿之间的矛盾，减少高分考生落榜情况；有利于避免高校生源“撞车”或“断档”现象。
在此要提醒考生的是，推行“平行志愿”，并不能完全化解填报高考志愿的风险，而只是能减少考生填报高考志愿的风险。浙江省教育考试院负责人表示：“过去是对每一批次线上的考生先看志愿再看分数，现在是既看分数又看志愿。”实行“平行志愿”后，也就相当于考生一次选择了三个或五个第一志愿。这就扩大了考生的选择范围，降低了考生填报志愿的难度，可以有效地提高考生的录取率。对于那些未被平行院校志愿录取的考生，还可再参加征求平行志愿的填报，被高校录取的机会也随之大大提高了。
“平行志愿”对于院校来说，虽都是第一志愿，系完全平行，但对考生来说，还是有严格的顺序。因而，应适当拉开差距，各个“平行志愿”间有梯度，而且必须要有一所学校保底，才能确保命中一个。同一层次的学校不宜一起报，这样容易一起落榜。“平行志愿”的排序有先后顺序，排序上的先后就是检索投档的顺序。填报志愿时，考生应将自己最希望就读的院校排列在“平行志愿”的最前面，以增加录取的几率。
拓展高考公平与考生权益的双轨路径
众所周知，高考之所以长期以来被公认为是相对最具公平性的考试，有着广泛的社会公信力和影响力，其中重要原因之一就在于它始终遵循着较为严格的“分数面前人人平等”的录取原则。但同时我们也理应看到，在为方便招生管理、保障高校利益需要而设置的“志愿优先”招生方式下，“（第一）志愿优先”实际上成为首位的录取原则，在不同的志愿之间，其实并无分数的平等。如此一来，基于考分的选择权，考生实际上受到相当大的制肘，集中体现在：考生一次只能填报一个第一志愿，接受一所大学的遴选，相应地，也就只有一次选择大学的机会，所谓的“第二志愿”往往成为“摆设”。随之而来的不良后果令人为之侧目，一方面，大量高分考生因第一志愿填报失误，不得不“高分低就”或者干脆“高分落榜”；另一方面，由此也引发了个别的暗箱操作和交易，从而毁损了高考的信度和效度。
浙江高考录取方式的改革，在一定程度上改进和深化了基于分数平等的高考公平以及考生权益。从“以人为本”的理念角度来透析，“志愿优先”的录取方式已经有些不合时宜，想想看，高分考生不能充分自主地行使自己的选择权，却有可能高分低就，勉强去一个不理想的高校，这该是一种怎样的无奈啊！而冲破了传统思维定势的“分数优先，遵循志愿”则以人为本，既不唯分数，又不唯志愿，而是两者之间纵横相错，经纬交织，圈设出一个合理适宜的维度，给予考生更大的选择空间。
通过设置平行志愿重新确立“分数优先”的招生办法，有助于改变一些弊端。因为这意味着，一个考生在同一批次内可以选择多个志愿，且这些志愿也是平等的，并无第一和第二之分。如此，考生上大学的选择空间势必大大扩展，而报考风险将大为降低，会在相当程度上避免“高分低就”、“高分落榜”等现象。当然，这样做同时也意味着招生部门工作量的加大，高校将面临更多被考生选择的风险。但是，如果我们承认，考生的利益才是高考最大的利益，而更好地尊重和服务于这种权益，正是招生部门和高校的根本职责的话，那么，如是做则为一种必然而必要的选择。若上升到这个意义上来拓展我们的认知半径，“分数优先、遵循志愿”的招生新原则，实质便是考生优先、权益优先。这种做法，是在现行高考招生制度的框架下，由于对考生权益的尊重而做出的一项有益的制度改进。
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